Le Syndicat national du personnel de l'Administration publique (Snapap) est le premier syndicat autonome agréé à la faveur des réformes de 1990. Dès sa création, cette organisation a circonscrit son champ d'action au secteur de l'Administration publique, en ciblant deux activités: la santé et les collectivités locales.
Après plusieurs crises internes (d'abord accusé , au départ, d'être une "création " des walis qui voulaient avoir un contre-poids face à l'Ugta, ensuite lorsqu'on a laissé croire que la sensibilité "islamo-bâathiste" s'était emparée des commandes en 93-94 et 95, les activités n'ont reprises qu'en avril 2001. Après un "congrès du renouveau", il lance sa première action, en l'occurrence une grève de la faim qui a duré près d'une vingtaine de jours. Le 22 août 2001, le Snapap "arrache" sa première négociation avec la tutelle.